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(一)數字訴訟檔案管理標準不能滿(mǎn)足需求。訴訟檔案電子化管理的基礎是標準化,由于訴訟檔案的專(zhuān)業(yè)性,一些普通的電子文件標準并不能完全滿(mǎn)足未來(lái)訴訟檔案信息化的系統整合和數據共享需求。
(二)網(wǎng)絡(luò )安全存在問(wèn)題。訴訟檔案信息的網(wǎng)絡(luò )化管理及其安全性、可靠性沒(méi)有充分保障,加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、監控技術(shù)等至今沒(méi)有得到妥善解決。隨著(zhù)黑客攻擊、竊取的手段不斷提高,網(wǎng)絡(luò )的不安全性也隨之增加。在目前網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)和保密措施無(wú)法杜絕黑客攻擊的情況下,如何保證訴訟檔案在網(wǎng)絡(luò )中的安全,已成為制約訴訟檔案電子化管理的一大障礙。訴訟檔案涉及到許多國家機密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等,一旦保密信息泄露,將造成不可預估的損失。
(三)數字檔案公開(kāi)與保密存在問(wèn)題。隨著(zhù)司法公開(kāi)的不斷深入,檔案數字化的不斷完善,數字化檔案如何向法院內部人員、行政機關(guān)、當事人提供調閱、如何公開(kāi)必須經(jīng)過(guò)反復論證、由最高法院統一規定。訴訟檔案涉及到許多國家機密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等,如何對涉密檔案進(jìn)行數字化,已經(jīng)數字化的涉密檔案如何保存,經(jīng)過(guò)怎樣的授權才能訪(fǎng)問(wèn)等等涉及到許多統一規定的地方。在全面的規定出臺后,還要有過(guò)硬的技術(shù)設備和措施來(lái)保障數字檔案公開(kāi),不影響保密問(wèn)題。因為一旦保密信息泄露或未經(jīng)授權訪(fǎng)問(wèn),將造成不可預估的損失,將給司法威信帶來(lái)嚴重挑戰。
(四)數字檔案安全與真實(shí)性存在問(wèn)題。隨著(zhù)裁判文書(shū)公開(kāi)、審判流程公開(kāi)、網(wǎng)上調檔等司法公開(kāi)的不斷要求,法院內網(wǎng)和外網(wǎng)的交互極具增加,如何保護法院內網(wǎng)安全,保護數字檔案網(wǎng)絡(luò )不受攻擊,保護數字化檔案信息不受篡改成為全省乃至全國法院亟需解決的問(wèn)題。隨著(zhù)黑客攻擊、竊取的手段不斷提高,網(wǎng)絡(luò )的不安全性也隨之增加。在目前網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)和保密措施無(wú)法杜絕黑客攻擊的情況下,如何保證訴訟檔案在網(wǎng)絡(luò )中的安全,已成為制約訴訟檔案電子化管理的一大障礙。數字檔案將長(cháng)期保存在軟件系統內,一旦被黑客或未經(jīng)授權的人篡改、偽造將造成電子檔案的真實(shí)性大打折扣。
(五)數字檔案效果與利用存在問(wèn)題。隨著(zhù)法院信息化的高速發(fā)展,如何進(jìn)一步提高數字化檔案的效果,如能否有更高的清晰度,能否與實(shí)體檔案同步形成,能否讓數字化的檔案調閱、管理更加智能化,這些都是新時(shí)期需要及時(shí)解決的新問(wèn)題。
(六)檔案信息化建設管理理念落后。盡管檔案工作的重要性逐漸被人們認識,現在還存在一些單位對檔案工作不重視。檔案工作僅僅滿(mǎn)足于檔案有人管,查檔有人拿,歸檔有人收的狀態(tài)。部分干警認為,信息化工作是干不了審判執行的或沒(méi)有審判執行資格的人干的,是可有可無(wú)的后勤保障工作;從事信息工作的人員,感到工作不少辛苦,但工作成績(jì)不如審判執行明顯,個(gè)人進(jìn)步出路窄,干時(shí)間長(cháng)了,荒廢了審判執行業(yè)務(wù)劃不來(lái),干好了別人頂替不了,自己走不了,干差了挨領(lǐng)導批評面子不好看,工作得過(guò)且過(guò),不求進(jìn)取,一有機會(huì )就想法調離檔案工作崗位。隨著(zhù)社會(huì )不斷的發(fā)展,人們維權意識的不斷增強,訴訟案件的種類(lèi)和數量呈幾何數字的增長(cháng),這樣的觀(guān)念已經(jīng)嚴重不能適應時(shí)代對法院檔案工作的要求。這就造成了在訴訟檔案信息化建設過(guò)程中的非積極投入及非規范行為,最終會(huì )造成檔案信息化建設的延緩,造成檔案信息交流的障礙,影響檔案信息化建設目標的實(shí)現。再加上歸檔檔案不規范,檔案管理混亂。在實(shí)際工作中得不到很好的落實(shí),歸檔卷宗項目填寫(xiě)不齊全,排列次序混亂、目錄和卷宗封面項目填寫(xiě)不全,甚至部分案件質(zhì)量評查表未于卷宗裝訂入冊的現象時(shí)有發(fā)生。部分法院檔案管理人員責任不清,許多法院的檔案管理人員都是兼職檔案員,大部分的檔案員是由綜合辦的內勤人員擔任,在年終考核時(shí),檔案工作不被列為必要的考核項目。此外檔案管理員頻頻換崗、交接手續不完備,一部分檔案借出后沒(méi)有按期歸還,有些卷宗材料放置較長(cháng)時(shí)間得不到及時(shí)整理歸檔,造成了檔案的殘缺和遺失,這些都造成了檔案管理的混亂。勢必影響法院訴訟檔案信息化建設的順利進(jìn)行。
(七)硬件建設不能滿(mǎn)足檔案信息化建設的需求?;鶎臃ㄔ狠^重視審判辦公大樓、法庭建設以及購置必要的車(chē)輛裝備等,由此背負了一定債務(wù)。雖然中央加強兩院工作的《決定》對保障人民法院辦公辦案經(jīng)費作了規定,但由于地方財政困難,法院自身保障能力有限,致使在硬件投入上相對不足?;鶎臃ㄔ涸诠ぷ髡窘ㄔO、網(wǎng)線(xiàn)布置、電腦購置都處于一個(gè)比較低的水平,僅滿(mǎn)足日常功能,視頻、音頻、圖像處理設備較少,不能滿(mǎn)足檔案信息化的需求。
(八)缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才。檔案信息化建設對檔案管理人員提出了較高要求,檔案人員不僅要具備檔案專(zhuān)業(yè)知識,還要具備法律知識、文史知識,熟練掌握運用計算機、縮微、電子檢索等信息技術(shù)。是專(zhuān)業(yè)復合型的人才。實(shí)踐中檔案管理人員由于對電子文件、電子檔案的收集、保存、維護與利用接觸太少,檔案管理人員能熟練使用微機的為數不多,能承擔程序設計和數據維護的更是少之又少,這是法院檔案信息化建設又一瓶頸。
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